Публикация

Валерий Гаврилов. Выступление на пленарном заседании «Социально-экономическое развитие России в 21 веке»

8 октября завершились традиционные Гайдаровские чтения, в этом году впервые проходившие в Арзамасе. В течение недели мы опбуликуем наиболее интересные выступления, прозвучавшие на чтениях.

Валерий Гаврилов - президент Ассоциации малых и средних городов России.

Я думаю, что чем больше будет объединений здравых сил России, деловых людей, которым не безразлично все, что происходит в нашей стране, и важно высказывать свою позицию, чем больше будет таких сообществ, тем быстрее эта позиция дойдет до людей, от которых зависит стратегическое развитие нашей страны.

Яков Моисеевич Уринсон в своем выступлении показал, что не все так просто в нашей стране. Я очень признателен за то, что в этой стратегии развития есть строчка, касающаяся развития местного самоуправления.

Давайте представим дерево: совершенно очевидно, что место самоуправления в структуре дерева — это корень; наверху наша высшая власть - президент, а в середине все остальное, но основа жизни - это местное самоуправление.

26 лет назад мы подписались под европейской хартией о развитии местного самоуправления. Что же на самом деле происходит? В прошлом году закончилась административная реформа местного самоуправления, и все началось по новой, мы пошли под откос. Сегодня опять идет централизация, полномочия забираются наверх, и все идет к тому, что главы местного самоуправления возьмут метлу и будут выступать в роли главных дворников в своем регионе.

У нас часто говорят, что Москва — это сердце России. Но сама Россия — это в первую очередь те провинциальные города, которые здесь представлены. Эти малые и средние города — душа России, и вот с душой у нас не все сейчас в порядке. Сегодня формирование бюджета таких городов идет по остаточному принципу, и поэтому в регионах не чувствуют стимулов к развитию самоуправления. Или, например, происходит такая ситуация: район хорошо сработал - увеличил свою бюджетную составляющую, а его вновь сажают на исходную позицию. Нужно обязательно предусматривать, что формирование бюджета идет из определенных принципов, которые сохраняются в течение 3-5 лет. После этого любой глава будет привлекать инвестиции, развивать свою территорию, развивать малый и средний бизнес, не дожидаясь никаких циркуляров сверху. Пока, к сожалению, этого не происходит. Все мы надеемся на нашего царя-батюшку: к нам придут, нам дадут... Я считаю, что это неправильно.

Почему большая часть территории Российской Федерации выглядит плачевно? Почему на протяжении последних лет у нас бедность находится на одном и том же уровне? Я еще раз хотел бы попросил тех людей, от которых зависит формирование стратегии развития России, чтобы в их программы обязательно вошло развитии местного самоуправления.

Следующая наша серьезная проблема — это проблема жилищно-коммунального хозяйства. Буквально на днях президент собирал на эту тему специалистов, и они, конечно, правильно говорили, что кругом коррупция. Я считаю, что если государство в течение ближайшего времени не примет реальную стратегию поддержки жилищно-коммунального хозяйства, то через 5-7 лет начнут взрываться котельные, водозаборные узлы, начнут выходить из строя очистные сооружения. Сегодня как минимум 80% жилищно-коммунального хозяйства находятся на грани можно сказать взрыва. Приводили цифру в 60%, но это неправильная цифра. Реальный процент — 80%.

В свое время при Ельцине было принято правильное решение поручить муниципалам решать социальные вопросы. Им отдали все, что находилось на грани разрушения, но в тарифах этого не было заложено. Соответственно реальной поддержки со стороны государства муниципалитеты не получили.

Я вам приведу пример по своему району: у нас 70 котельных и более 500 километров трубопроводов, но в тарифах на содержание этого хозяйства всего заложено 24 млн. рублей. Вы можете представить можно как при таких финансах нормально содержать и заниматься эксплуатацией ЖКЧ. Сегодня никакой гражданской войны не надо, зимой отключится отопление и вы сами понимаете, что из этого может произойти. Поэтому обязательно должна существовать государственная стратегическая линия в поддержке жилищно-коммунального хозяйства.

И главный вопрос: надо серьезно заняться поддержкой отечественного товаропроизводителя, это особенно касается малых средних городов, в особенности там, где есть градообразующие предприятия. К примеру, у меня сегодня на территории района находятся более 6 тыс. малых и средних предприятий, и их доля в общем производстве -более 40%. Одна английская кампания закрыла предприятие, которое имело ежегодную прибыль до 800 млн. рублей, а средняя заработная плата составляла 65 тысяч рублей в месяц. Если бы это предприятие закрыли лет 7 назад, то мы бы стали банкротами. А сегодня мы этого не почувствовали, потому что основная доля поддержки малых и средних городов - это малый и средний бизнес. Очень много говорится о его реальной поддержке, но в действительности ничего не предпринимается. Есть простые, наработанные вопросы, которыми надо просто заниматься.

Я думаю, что позиция этого экономического форума должна быть не просто позицией - она должна быть заявлена всем тем людям, от которых зависит развитие нашего государства.

Другие выступления на Гайдаровских чтениях:

 Яков Уринсон. Перспективы развития экономики: Россия и мир

Дмитрий Орешкин. География электоральной культуры в России. Региональный анализ.

← Вернуться к списку публикаций